自漢廷遷都至許縣後，許縣就可以被稱為“許都”了。

由於袁紹不滿，曹操將大將軍一職讓給袁紹，自己領司空，行車騎將軍（詳情見下一節）。同時，曹操著手提拔自己的心腹入朝為官。

【曹操心腹親信出任朝官、地方官】

首先，

荀彧出任尚書令，侍中鍾繇為尚書僕射。

自六月漢廷入雒陽後，是太尉楊彪守尚書檯，到了九月入許都後，楊彪以身體抱恙免職，曹操以荀彧，這位自己最信賴的心腹坐鎮尚書檯自然是情理之中的事了。

尚書僕射是尚書檯中“二當家”。因為當年王必去長安朝貢時，李傕對曹操不滿，是鍾繇從中幫忙說情，李傕這才寬待曹操的。所以，曹操有恩必報，不但提拔鍾繇，還給他封侯（東武亭侯）。

程昱為尚書、濟陰郡太守，督兗州。

程昱在建安初成為六部尚書之一，其身份又是兗州名士；約建安三年（198年）末，曹操因為自己長期駐紮豫州，而又任命程昱為東中郎將，領濟陰郡太守，返回兗州，都督兗州軍事，等於是曹操將兗州事務交託給程昱，作為自己的代理人。

棗祗為羽林監。

棗祗是曹操心腹，曹操把他從兗州調入朝廷，掌控羽林軍。羽林監分左、右兩職，為羽林中郎將之下。

由於記載太少，我們無法判斷出棗祗是擔任左監還是右監，也不知道羽林中郎將是誰擔任，只能解讀出：曹操讓心腹進入朝廷禁軍（南軍）系統。

丁衝出任司隸校尉。

丁衝是曹操老鄉兼故交，曹操的母親、妻子可能都是丁衝家族的女性，另外，漢末司空丁宮也有可能也是這個家族的人。

夏侯惇為濟陰郡太守、河南尹。

夏侯惇在建安初出任濟陰郡太守，加建武將軍，封高安鄉侯，封邑七百戶。當時，本地有旱災、蝗災，夏侯惇親自率領兵民，截斷太壽水作陂，種植稻穀。

約建安三年（198年）末，夏侯惇領河南尹。

陳志《夏侯惇傳》：

（夏侯惇）復領陳留、濟陰太守，加建武將軍，封高安鄉侯。時大旱，蝗蟲起，惇乃斷太壽水作陂，身自負土，率將士勸種稻，民賴其利。

夏侯淵為陳留、潁川郡太守。

夏侯淵在建安初接替夏侯惇為陳留郡太守，後（建安五年之前）轉為潁川郡太守。許都在潁川郡境內，潁川郡太守的地位可想而知。

曹仁為廣陽郡太守。

當時廣陽郡在袁紹地盤上，如果“廣陽”這兩個字沒錯的話，曹仁這個官職確實顯得尷尬。

謝鍾英曰：

曹仁為太守在建安初，時廣陽為袁紹地，仁遙領而已。

曹洪為諫議大夫。

曹洪這個大夫職位是閒職。

所以綜合看來，兩夏侯在建安初坐鎮兗州（陳留、潁陰），約三年（198年）末，掌控河南、潁川；兩曹都是虛職、閒職，也能看出曹操親待夏侯氏甚於曹氏。

滿寵為許縣令、薛悌為泰山郡太守。

滿寵與薛悌本均是曹操的兗州從事，現滿寵改任首都縣令，可見信賴，薛悌則出任泰山郡太守。

李典為潁陰縣令。

青州刺史李整逝世，其李家軍從青州撤出，李典任潁陰縣令，拜中郎將，統帥李家軍。至建安五年（200年）之前，兗州增設離狐郡，以李典為

陳志《李典傳》：

（李）整卒，（李）典徙潁陰令，為中郎將，將整軍，遷離狐太守。

【曹操司空府官員】

建安初，曹操的官職是司空（朝官）、兗州牧（地方官）、行車騎將軍（軍職），說白了就是軍政兩權，且不論哪種職位，均可以開府招納英才。

當然史書上對這段時間的曹操大多以司空來稱呼，其公府也以“司空府”相稱。下面就羅列一些入曹操司空府的名士。

毛玠

、

王必

原為兗州從事，現毛玠出任東曹掾，負責為曹操司空府選拔官員，王必出任主簿，負責文書工作。

司馬朗

是司馬防之長子，曹操年輕時的雒陽北部尉就是司馬防參與任命的，可見曹操與司馬家有些淵源，年僅二十二歲（虛歲）的司馬朗也入司空府為掾。

國淵

師從鄭玄，與

邴原

俱為青州名士，因為躲避戰亂，而與管寧一同渡海到遼東避難，如今聽聞許都安定，國淵與邴原都返回故土，並接受曹操的徵辟，入了司空府為掾。

國淵被曹操任命負責屯田事務，邴原又出任東閣祭酒（大概是負責接待名士工作的負責人）。

《太平御覽·卷467》引《邴原別傳》：

魏太祖為司空，闢（邴）原署東閣祭酒。

徐奕

本是徐州人，因為躲避戰亂（曹操伐徐州）而至江東避難，本年，他拒絕孫策的徵辟，返回故土，接受了曹操的徵辟。

河東

衛覬

、山陽

涼茂

入司空府的時間不確定，只能說可推為此時。

實際上曹操擁有的是一個“威力加強版”的司空府，其中不但擁有司空府基礎的職能部門，還增設了負責軍事謀劃的部門：軍師。

——這便是曹操的幕府雛形由來（後來的丞相府更是壯大）。

軍師這種職務最早的雛形大概見於漢末中平二年（185年），車騎將軍張溫西征涼州時，以孫堅、陶謙為參軍事。這種“參軍事”的職能大概就是替將軍出謀劃策的臨時軍職，但是戰後又會罷免。

到了此時，天下戰亂不止，曹操所設的軍師就因為長期存在而逐漸形成建制，至建安三年（198年）正月，曹操始設軍師祭酒。

陳志《武帝紀》：

（建安）三年（198年）春正月，公還許，初置軍師祭酒。

荀彧為曹操推薦了兩名軍師：

荀攸

和

郭嘉

。

荀攸當初想去益州避難，但是由於道路不通，就在荊州住下來了。許都新設之後，曹操親自寫信給荀攸，並任命他為汝南郡太守（當然是以朝廷的名義）。荀攸果然應徵，抵達許都，曹操又任命其為尚書。

大約是在建安二年（197年）末，曹操親自到尚書檯拜見荀攸，相談之後，大喜過望，甚至對著荀彧、鍾繇誇讚荀攸，說到：“公達（荀攸字）真不是普通人啊！我和他商議大事，何愁天下不定！”此後，將荀攸吸收為自己的謀士，擔任軍師。

陳志《荀攸傳》：

太祖迎天子都許，遺（荀）攸書曰：“方今天下大亂，智士勞心之時也，而顧觀變蜀漢，不已久乎！”於是徵攸為汝南太守，入為尚書。太祖素聞攸名，與語大悅，謂荀彧，鍾繇曰：“公達，非常人也，吾得與之計事，天下當何憂哉！”以為軍師。

郭嘉早年投奔袁紹，成為幕僚，但是他與袁紹接觸的時間長了，就看出袁紹成不了大事，於是告辭而去（可能是返回故鄉豫州潁川郡）。就在許都新設之際，曹操倚重的謀士戲志才去世，曹操向荀彧徵求後繼人選，荀彧便向曹操推薦了郭嘉。

郭嘉欣然應徵，他在見過曹操後，出門便高興的說道：“（曹操）真是（太適合做）我的主人啊！”

同樣的，曹操也對郭嘉給予很高的評價：“能使我成就大業的人，必然是郭嘉啊！”曹操任命郭嘉為軍祭酒（據此，郭嘉應為建安三年才入曹操的司空府）。

最後說一個奇怪的事，曹操還對袁紹的幕僚辛毗伸出了橄欖枝，但是辛毗置之不理。辛毗的哥哥辛評是袁紹的重要謀臣，由此可見辛毗也對袁紹忠心不二，他不想效仿荀彧投奔曹操，與兄長各事一主。

陳志《辛毗傳》：

太祖為司空，闢（辛）毗，毗不得應命。

在荀彧家族中，除了荀諶（荀彧四兄）效忠袁紹之外，荀衍（荀彧三兄）、荀悅（荀彧從兄）則是歸附曹操。荀悅則是在建安元年（196年）六月之後入了曹操的鎮東將軍府，荀衍記載不詳，大概也可以推為與荀悅同時應徵的吧。

漢廷都許之後，荀悅擔任黃門侍郎，與孔融一同為皇帝劉協講書授課。

範書《荀悅傳》：

（荀悅）初闢鎮東將軍曹操府，遷黃門侍郎。獻帝頗好文學，悅與彧及少府孔融侍講禁中，旦夕談論。

【名士出任朝官】

當然，曹操不可能只“任人唯親”，也必須提拔名士，裝點許都漢廷的門面。當然這部分人中不一定都是曹操、荀彧時所選拔的名士，也有些人可能早就在任，而曹操不罷免他們，就足以表明是認可這些名士的政治影響力了。

趙溫為司徒。

趙溫出身益州世家，與其兄趙謙在董卓、李傕時期都能身居朝廷要職（三公、尚書令、司隸校尉等）。至建安初，曹操只罷免了太尉楊彪，也不願動他，其中緣由，要麼是趙溫親近曹操，要麼是曹操也需要趙溫這塊招牌。

自此，漢廷三公只有兩公在職：司徒趙溫、司空曹操。太尉一職長期空置。

桓典為光祿勳。

桓典是龍亢桓氏族人，世傳《尚書》，為人正派。桓典年輕時是由沛相王吉所舉薦為孝廉，而曹操也可能是王吉所舉，所以桓典和曹操很可能同是王吉門生。

張儉為衛尉。

張儉是第二次黨錮的黨魁，兗州山陽郡人。如今他已經是八十多歲的老人了，多年前他都曾拒絕了何進等人的徵辟，如今他卻給了曹操面子（可能是曹操的兗州牧光環作用），到許都上任。不過，他抵達許都後，就閉門不出，至建安三年（198年）病故。

此後朝廷（曹操）徵辟避難在交趾郡的袁忠，袁忠卻在途中病逝（《曹瞞傳》載“因為袁忠得罪過曹操，所以在建安年間他被曹操報復殺害”之事應該是捏造。范曄在《後漢書》中慣於貶損曹操，多從《曹瞞傳》中取材，卻沒有將此事錄入《袁忠傳》，可見虛妄。），次年（199年），又拜徐璆為衛尉。

鄭玄為大司農。

鄭玄在此時算是天下名士中的楷模了，按袁紀，在建安三年（198年），朝廷（曹操）以公車徵辟鄭玄位大司農，他也給了曹操這個面子，到許都受命。雖然不久後，鄭玄又以身體欠佳為由辭職回鄉，但“鄭司農”這個稱呼已經傳遍了天下。

徐璆為廷尉（未至）。

徐璆自靈帝時被宦官和外戚（董太后）排擠，被罷官；董卓秉政後，提拔他為汝南郡太守，後投奔陶謙，參與了第二次反董同盟，在陶謙與李傕和解後，他被陶謙表為東海國相。

建安初，徐璆接到許都徵召，可是在中途被袁術扣留，袁術正準備稱帝，要請徐璆出任三公，徐璆誓死不從。由於徐璆並未及時到任，故實際廷尉無考。

範書《徐璆傳》：

獻帝遷許，以廷尉徵（徐璆），當詣京師，道為袁術所劫，授璆以上公之位。璆乃嘆曰：“龔勝、鮑宣，獨何人哉？守之必死！”術不敢逼。

後來，徐璆在袁術敗亡之後，才得以脫身，輾轉至許都，歷位衛尉、太常。

劉艾為宗正。

劉艾在東歸時就已擔任宗正，隨獻帝入許後，曾拜彭城相，大概因為呂布佔據徐州的緣故，劉艾並未到任，而是繼續在漢廷擔任宗正，有史可查至建安二十一年（216年）仍在任。

劉艾編寫了《靈帝紀》、《獻帝紀》，這可能是《東觀漢紀》的續補工作的一部分。

劉寬之子劉松，也出任過宗正，時間未知，也有可能是在建安年間（更多可能是在長安朝廷時事）。

孔融為將作大匠、少府。

孔融原為北海相、青州刺史，在建安元年（196年）初，被袁譚擊敗趕出青州，本年末，孔融入朝為將作大匠，大概是負責許都的皇宮修建工作。

次年（197年），孔融拜少府。

趙岐為太常。

趙岐是關中名士，歷經桓靈時期兩次黨錮，本年也是八九十歲高齡的老人了。趙岐隨獻帝入許有功，曹操領司空之前，還表示願意讓出司空給趙岐，可是趙岐又怎麼會答應呢。

約在建安二年（197年），光祿勳桓典、少府孔融聯名上書朝廷（曹操），拜趙岐為太常。

範書《趙岐傳》：

曹操時為司空，舉以自代。光祿勳桓典、少府孔融上書薦之，於是就拜（趙）岐為太常。

陳紀為大鴻臚。

早些年，陳紀、陳群父子二人是投奔徐州牧陶謙的，大約在劉協東歸時，陳紀入朝為尚書令。都許後，陳紀拜大鴻臚，陳群也被徵拜柘縣令（屬陳國），但陳紀父子二人倒是奇怪，脫離曹操，投奔徐州呂布去了。

建安三年（198年）十二月，呂布滅亡後，陳紀父子又歸附曹操，陳紀仍然擔任大鴻臚，次年（199年）六月逝世（按《陳紀碑》文）。

路粹、嚴象為尚書郎。

路粹是陳留郡人，早年拜入同郡名士蔡邕門下，初平初，因為蔡邕隨朝廷西遷長安，他也追隨恩師而遷至三輔居住（大概也是住在長安）。建安初，他與京兆名士嚴象一同徵為尚書郎。

陳志《王粲傳》裴注引《典略》原文是“初平中”，當為“初平初”。

路粹後來被曹操看中，收為幕僚，署軍謀祭酒（即軍師祭酒），嚴象則在袁術敗亡之後，領揚州刺史。

【名士出任地方官】

陳珪為沛相、陳瑀領吳郡太守。

陳珪出身徐州下邳世族，其從兄陳瑀為吳郡太守、陳瑀之弟陳琮為汝陰郡太守（東漢無汝陰郡，濟陰郡為程昱所領，疑為汝南郡之誤。）。

袁術本與下邳陳氏都是公族子弟，陳瑀曾被袁術任命為揚州刺史，後背叛袁術，建安初，陳瑀領吳郡太守（範書本傳引謝承書雲其不至），對抗江東孫策。

駱俊為陳國相。

駱俊是揚州會稽郡名士，以尚書郎拜陳國相，當時天下饑荒，駱俊安撫百姓，出資賑災，周邊的百姓都歸附於陳國，本年（196年）陳國的土地獲得非豐收，大批饑民因此存活下來。

楊沛為長社縣令。

新鄭縣令楊沛因為給曹操送過幹桑椹，曹操投桃報李，提拔其為（潁川郡）長社縣令。

當時有曹洪的門客在本縣不服從徵調，故而被楊沛誅殺，曹操都支援楊沛的做法；無獨有偶，又有曹洪的門客在許縣違法被捕，曹洪寫信向許縣令滿寵求情，滿寵將人誅殺，曹操不怒反喜，對滿寵稱讚有加。

陳志《賈逵傳》裴注引《魏略》：

及太祖輔政，遷（楊）沛為長社令。時曹洪賓客在縣界，徵調不肯如法，沛先撾折其腳，遂殺之。由此太祖以為能。

陳志《滿寵傳》：

時曹洪宗室親貴，有賓客在界，數犯法，（滿）寵收治之。洪書報寵，寵不聽。洪白太祖，太祖召許主者。寵知將欲原，乃速殺之。太祖喜曰：“當事不當爾邪？”

言歸正傳。名士的榜樣作用是巨大的，範書《禰衡傳》雲：

是時許都新建，賢士大夫四方來集。

正說明了建安初，許都漢廷吸引了全國各地像禰衡這樣計程車大夫雲集於此。

此時，曹操的幕僚團隊也得以壯大，除去創業初期的譙沛子弟和兗州故吏，來自四方的名士都陸續歸附曹操，在這之前，是曹操無法想象的影響力。當然，這是因為曹操手裡有漢廷這塊金字招牌的緣故。

甚至之前與曹操敵對的人，也在猶豫，甚至摒棄前嫌，來到許都。

前文提到的徐奕可算一例，徐奕本是徐州名士，為了躲避戰亂而避難江東，以曹操二伐徐州而給本地人留下仇怨，有很多徐州人（如張昭、呂蒙等）選擇為孫策效力，徐奕卻不從眾，拒絕孫策，寧可投奔許都朝廷，甚至投入曹操府中。

同樣的例子還有前兗州刺史

金尚

，他因為無法入主兗州而寄寓袁術。袁術在建安二年（197年）僭號稱帝，欲拜金尚為太尉，金尚不從。金尚兩相權衡，決定還是投奔許都，可惜被袁術發覺後殺害。

本年秋，金尚與太傅馬日磾的遺體被送至許都，在孔融的建議下，朝廷給金尚辦了葬禮，皇帝劉協又下詔命百官為其弔祭，而馬日磾因為失節而沒有給予禮遇。

陳志《呂布傳》引《典略》：

（袁）術僭號，欲以（金）尚為太尉，不敢顯言，私使人諷之，尚無屈意，術亦不敢強也。建安初，尚逃還，為術所害。其後（袁紀為二年秋），尚喪與太傅馬日磾喪俱至京師，天子嘉尚忠烈，為之諮嗟，詔百官弔祭，拜子瑋郎中，而日磾不與焉。

還有一個重要人物也來投奔曹操，他就是

劉備

。

劉備本是陶謙臨終託付的徐州牧，卻被呂布奪了徐州，最終又被呂布所不容，恰逢許都新設，劉備帶著敗軍投奔曹操而來。

話說當年，曹操和劉備在郯縣城外也曾互相殺得紅眼，如今，曹操也不計前嫌，以朝廷的名義表奏劉備為豫州牧，屯於沛縣，並給他軍糧、兵馬讓他對抗呂布。

陳志《先主傳》：

先主敗走歸曹公，曹公厚遇之，以為豫州牧。將至沛收散卒，給其軍糧，益與兵使東擊（呂）布。

劉備本是梟雄，程昱和郭嘉都有勸曹操趁機除掉劉備，以免留為後患，而曹操不同意，他認為在許都新建的時期，善待曾經的敵人，可以獲得更多的名聲，獲得擁戴。

對於曹操來說，劉備是一面旗幟，一塊招牌。可用於對其他與自己敵對的勢力的宣傳：我，曹操為了平定天下，可以不計前嫌！

陳志《武帝紀》：

呂布襲劉備，取下邳。（劉）備來奔。程昱說公曰：“觀劉備有雄才而甚得眾心，終不為人下，不如早圖之。”公曰：“方今收英雄時也，殺一人而失天下之心，不可。”

最後簡單介紹一下

趙融

，這位涼州人，早在中平五年（188年），與曹操一同擔任西園軍校尉，在亂世中，他歸附曹操，擔任蕩寇將軍（表面上與曹操同為將軍，本質上還是算歸附曹操的），而另外一位前西園軍校尉

淳于瓊

則是效忠於袁紹。

有擁護就會有敵對。在曹操入主朝政之初，太尉楊彪就對曹操表現出不滿，曹操則罷免楊彪了事，次年，還欲置楊彪於死地（詳見下一節）。甚至於，有個名叫趙彥的議郎，因為經常指點劉協為政之道，結果引來殺身之禍。

範書《皇后紀下》：

自帝都許，守位而已，宿衛兵侍，莫非曹氏黨舊姻戚。議郎趙彥嘗為帝（劉協）陳言時策，曹操惡而殺之。其餘內外，多見誅戮。

劉協的丈人，輔國將軍伏完見曹操勢力日益強大，甚至染指宮內（如棗祗任羽林監事，親信佔據尚書檯等），他為了避嫌，乾脆放棄了軍職，選擇了閒職養老。

範書《皇后紀下》：

建安元年（196年），拜（伏）完輔國將軍，儀比三司。完以政在曹操，自嫌尊戚，乃上印綬，拜中散大夫，尋遷屯騎校尉。

漢廷逐漸成了曹操個人意願的舞臺，也正是基於此，正在許都求官的禰衡對曹操表現出非常不滿，甚至接著孔融推薦的機會去接近曹操，當眾羞辱曹操，弄得孔融、曹操都十分尷尬。

曹操在這時為了顧全大局，只能選擇了忍耐，最後把禰衡送給劉表了。

說完了官員任命這個話題，我們接著來說曹操的執政舉措。

我在前文也反覆提過東漢帝國自興平元年（194年）以來，持續三年各地爆發旱災、蝗災，擺在曹操面前一個迫在眉睫的問題是：饑荒。

例如曹操在得到兗州牧等封賞後，他向漢廷進貢謝恩的禮物是油柿、棗、山陽郡的梨子各兩箱。這可真不是曹操小氣，而是當時物資匱乏到了非常嚴重的地步了。要知道袁紹計程車兵靠吃桑葚為生，袁術則是靠吃蒲蠃（蚌、蛤類）度日，至於處於社會底層的百姓，就只能人吃人了。

《太平御覽·卷969》：

魏武帝為兗州牧上書曰：山陽郡有美梨，謹上甘梨二箱。

《卷971》：

魏武帝為兗州牧上書曰：謹上椑、棗二箱。

陳志《武帝紀》裴注引《魏書》：

自遭荒亂，率乏糧谷。諸軍並起，無終歲之計，飢則寇略，飽則棄餘，瓦解流離，無敵自破者不可勝數。袁紹之在河北，軍人仰食桑椹。袁術在江、淮，取給蒲蠃。民人相食，州里蕭條。

建安元年（196年）是第三個災年，四海餓殍遍地，曹操知道，自己靠掠奪百姓的糧食來維持自己的統治絕對不是長久之計，於是，下屬棗祗、韓浩向曹操提出：屯田。

屯田制的實施應該是在本年末開始決定實施，真正運作應該是從二年（197年）開始的。具體內容就是以政府將農民編制在一起耕作，由政府牽頭，提供農具、土地、資源啟動，等收穫之後，政府再從中抽取部分糧食作為分成。

更有組織士兵及其家眷參與開荒、耕作，如此戰時為兵，閒時為農，這稱為兵屯。

曹操又在各郡增設典農校尉一職，專門負責本郡農耕事務，這個官職甚至貫穿了曹魏帝國整個興亡。

另外一點，可能是由於潁川郡為許都所在，本郡設為典農中郎將（中郎將級別比校尉高，但職能肯定一樣）。

其實，漢末最早的典農校尉記載是徐州牧陶謙任命陳登擔任的，同時劉表、公孫瓚等人也有屯田的記載，可見在亂世中，長久解決糧食危機才是各地軍閥都曾考慮的急要政務。

按照《國淵傳》記載，朝廷（曹操）這邊經過至少五年的運作，才逐漸解決了糧食危機這個難題。