匿名使用者 1級 2013-10-25 回答

黨的十七大提出了進一步落實科學發展觀，促進社會和諧的基本要求，提出了建立和完善對權力執行的制約和監督機制。溫家寶總理在審計署考察工作時指出：“審計機關要認真學習貫徹黨的十七大精神，圍繞黨和政府工作中心，認真履行審計監督職責，為促進依法行政，維護經濟秩序，推進廉政建設，保障國民經濟又好又快發展，作出新的貢獻。”這為審計工作指明瞭前進的方向。基層審計機關要適應新時期的新要求，就必須緊緊圍繞地方黨委、政府工作中心，樹立科學的審計理念，拓展審計監督領域，改進審計工作方法，加強審計內部管理，以全新的姿態迎接挑戰，以飽滿的熱情做好工作。 一、面臨的困難和問題 隨著形勢的發展，基層審計機關的地位和作用在逐步提高，但在實際工作中也面臨諸多困難和問題，主要有： 1。審計計劃與審計任務脫節的矛盾比較突出。每年年初，都以正式檔案形式確定年度工作計劃。但現實工作中，各級領導臨時交辦的任務越來越多，尤其是離任經濟責任審計和舉報案件，審計計劃常常被打亂。 2。審計人員素質與當前形勢要求不相適應。近年來，國家對審計工作越來越重視，人民群眾對審計工作的期望值越來越高， 希望審計部門加強對權力的制約和監督，及時發現大案要案線索，嚴肅查處重大財經違法違紀行為，充分發揮審計工作在反腐敗中的作用。同時經濟責任審計、效益審計難度很大。面對新形勢，審計人員的素質不太適應。主要是知識結構單一。目前大多數審計人員是財務會計出身，缺少資訊科技、工程預（決）算和效益審計人才。 3。基層審計機關人少事多的矛盾。現在審計署、省廳有諸多專案都是上下聯動，基層審計機關人少事多的矛盾日漸突出。市級審計機關忙於應付，縣區審計機關更疲於奔命，審計質量難以保證。而且縣區審計機關還有不少審計人員是事業編制，未能進行公務員過渡，影響審計機關的日常管理和這部分人員工作的積極性。 4。審計業務領導與審計管理體制的矛盾。上級審計機關對基層審計人員培訓是件好事，審計人員願意參加，但費用開支過大，一個人少則幾千元，多則上萬元，基層負擔不起。還有，上級要求開展的審計資訊化建設工程很重要，但基層無經費來源。有時從上級購買一個軟體上萬元，購買硬體投入就更大了。 5。審計程式比較繁瑣。基層不少單位經濟活動量很小，有的甚至一年就幾本憑證；還有一些單位，審計機關經常進行審計，對被審計單位的基本情況已十分熟悉。這些專案按6號令都得編制審計實施方案，撰寫審計日記。從現實看，不僅費時費力，而且也沒有必要。 二、如何做好新時期的審計工作 1、增強服務意識，牢固樹立科學審計理念 要適應新時期對審計工作的要求，就必須增強服務意識，樹立科學的審計理念，這是做好新時期審計工作的前提。科學的審計理念，就是要把科學發展觀作為審計工作的靈魂和指南，把維護人民群眾的利益、促進經濟社會的全面協調可持續發展作為審計工作的根本目標，把提高依法審計能力、實現審計工作的科學發展作為有效履行職責的重要途徑。 2、抓好“四個方面”，積極拓寬審計監督領域 當前，基層審計機關審計監督主要是三個方面：財政審計（包括各種專項資金審計）、政府投資專案審計和經濟責任審計。如何拓展審計監督領域，是擺在基層審計機關的一個重要問題，這是做好新時期審計工作的基礎。我認為，基層審計機關要從以下四個方面拓展審計監督領域：（一）在審計模式上，要向效益審計拓展。（二）在審計環節上，要把監督關口前移。（三）在審計範圍上，要向完整性拓展。（四）在審計物件上，向下一級單位延伸以及向上級審計機關爭取審計授權。 3、做好“四個結合”，著力改進審計工作方法 好的工作方法將起到事半功倍的效果，這是做好新時期審計工作的關健。基層審計機關要著重搞好以下“四個結合”，積極改進審計工作方法：（一）財政財務收支審計、經濟效益審計與經濟責任審計相結合。（二）審計與審計調查相結合。（三）現場審計與送達審計、聯網審計相結合。（四）審計與紀檢和司法部門辦案相結合。 4、注重“四個加強”，不斷創新審計內部管理 審計監督別人，更要加強自身管理。創新審計管理是做好新時期審計工作的重要保證。基層審計機關至少要加強審計計劃管理、加強審計作業管理、加強審計成本管理、加強審計隊伍管理。