Tai縱身一躍2019-04-24 14:49:58

從“2013年中國中小城市綜合實力百強縣市中排名第32”，到“2018年入選全國農村一二三產業融合發展先導區建立名單”，再到嶄新的2019年，莊河市緊盯衝刺全國縣域經濟百強縣目標，正奮力前行……

眼下的路該怎麼走，莊河市已經成竹在胸，“聚焦三大重點任務；落實三項重點改革；加速三產轉型升級；打好三大攻堅戰；堅守三條發展底線”，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作。莊河市一再發出奮勇向前的時代強音。

“日月不肯遲，四時相催迫”，2019年，一路向前，這座依山傍海的城市要讓世界感受到他追逐夢想的加速度。

聚焦三大重點任務 強化高質量發展新支撐

進入新時代，踏上新徵程，發展的任務更加急迫。2019年，莊河市將抓招商、抓專案、抓營商環境作為解決發展問題的三大重點任務，著力提升經濟質量效益，為高質量發展提供厚植根基。

抓招商工作，謀全域性而動，強化各類要素支撐，注重政策牽引，向各個方面發出了“到莊河投資興業，積極參與城市建設，共享發展機遇，共享改革成果”的邀請。

主動對接京津冀協同發展、長江經濟帶發展等宏觀戰略，系統利用好遼寧“五大區域發展戰略”、大連“三個向北轉移”、“莊河與上海松江區對口合作”等政策紅利，緊盯清潔能源和裝備製造、節能環保、農產品精深加工、健康養老、文化旅遊等主攻方向，強化以商招商和產業鏈條招商。

抓專案建設，莊河市將合力攻堅各類“停緩建”專案，精心謀劃一批“新好精”專案，發揮市級領導幹部包保專案的示範帶頭作用，嚴格落實跟蹤督查和責任追究機制，不為問題找理由，只為解決想辦法，抱團發力。

做好前期工作統籌協調，繫好專案“第一粒紐扣”。強化專案風險問題預判，堅決杜絕專案“帶病執行”。將精準對接“十三五”規劃中期評估和“三區三城”“六個莊河”建設要求，集中精力拿下一批重點專案前期手續，著眼長遠精心謀劃一批新專案、好專案。

抓營商環境，莊河市將繼續認真落實“五個為”、“六個一”要求，著力深化“放管服”改革，鞏固審批標準化建設成果，開展“辦事難”專項整治，嚴肅處理破壞營商環境的“中梗阻”問題。對照“三看”標準，建立營商環境自評機制，推動政府、企業、社會公眾聯動解決營商環境問題。積極構建“親”“清”新型政商關係，敢於善於和民營企業家交朋友，紮實開展“百名領導幹部服務百家企業”活動。

落實三項重點改革 激發高質量發展新活力

2019年，莊河市將正確把握總體謀劃和久久為功的關係，拿出堅定不移將改革的藍圖和一干到底的釘釘子精神，腳踏實地抓成效，堅持以“經濟區改革”、“黨政機構改革”和“農村綜合改革”這三項重點改革來引領全面改革，扛起新一輪深化改革的歷史重任。

經濟區改革將以《遼寧省開發區條例》為藍本，提升經濟區精細化管理水平，加快推動大連北黃海經濟區總規、環評規劃等落實落地，確保經濟區規劃與全市各類規劃齊頭並進。以“去機關化、去行政化”為導向，不斷最佳化“管委會+公司”執行機制。堅持“以績效論英雄、以效益論高低”，不斷完善動態考核評價體系，確保經濟區在省級園區中爭先進位。探索以PPP模式加快公共服務和基礎設施專案建設，加快實現投資主體多元化、融資渠道多樣化、資本管理市場化。充分發揮經濟區資源要素優勢，採取合作共建、委託管理等方式，培育跨區域合作產業園區和飛地經濟板塊。

黨政機構改革將在確保改革期間各項工作保持連貫的前提下，全面落實承接上級減政、減權和放權安排，做好黨政機構改革、事業單位分類改革、行政執法體制改革的銜接工作，著力抓好國企改革、縣鄉財政體制改革。

農村綜合改革將穩妥高效做好土地承包經營權確權登記頒證收尾工作，加快推進“三權分置”改革。深化農村集體產權制度改革，完成集體經營性資產股權量化任務。充分用好“空殼村”專項補貼資金，確保每一分錢都花在刀刃上。以保護農民利益為前提，加快農村綜合產權交易市場建設，引導農村土地經營權、集體林權、“四荒地”使用權、集體經營性資產等上市交易。主動對接農村“兩權”抵押政策，促進農村資源要素保值增值。

加速三產轉型升級 培育高質量發展新動能

新的一年，莊河市將堅持質量第一，效率優先，圍繞“推動工業經濟提質增效”、“促進現代農業提升最佳化”、“加快第三產業提檔升級”三項任務，加快構建多點支撐、多業並舉、多元發展的產業發展新格局，使產業結構越來越優。

推動工業經濟提質增效，以產業強鏈條，積極推動儲能裝備、先進新材料等“強鏈”專案落地，以港口作為工業經濟發展的支撐要素，齊頭並進加快工業發展和港口建設。以新型工業化發展政策“組合拳”來引導傳統產業由“看攤守業求生存”向“抱團取暖抓創新”轉變，引導落後過剩產能的快速有序退出，培育“新字號”，依靠創新做實、做強、做優實體經濟。

促進現代農業提升最佳化，嚴格落實永久基本農田特殊保護制度，在加快農田水利設施、高標準農田和設施農業建設的基礎上，不斷提升農業保險覆蓋面，增強抵禦農業風險能力。還將加快現代海洋牧場建設，深化國家海洋經濟示範區建立工作。以特色優質農產品開發為主攻方向，突出抓好“品種、品質、品牌”建設，擴大品牌影響力。加快農產品冷鏈物流體系建設，大力發展農村電子商務等新業態新模式。

加快第三產業提檔升級，將著力縮短房地產特別是商業地產庫存去化週期，積極培育發展住房租賃市場。加快壯大金融、電子商務等生產性服務業，著力擴大物流服務輻射城鄉範圍。推動南北商圈最佳化升級，防止過度追求規模和同質化競爭。加快發展鄉村旅遊，多點打造設施完備、功能多樣的休閒觀光園區、康養基地、鄉村民宿和共享農莊，構建全域旅遊、全時旅遊、全民旅遊發展新格局。

打好三大攻堅戰 展示高質量發展新作為

堅持聚焦重點、攻克難點、打通堵點，切實增強攻堅克難的責任感、使命感和緊迫感，拿出更大的力度、更實的舉措，堅決打好“防控地方政府債務風險”“精準脫貧”和“汙染防治”三大攻堅戰。

一要堅決打好防控地方政府債務風險攻堅戰。全面落實防範化解重大風險工作職責，嚴控政府性債務增量，加快消化債務存量，加強債務預算管理，有效防控政府債務風險。

二要堅決打好脫貧攻堅戰。堅持把提高扶貧工作質量放在首位，紮實做好產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧、危房改造、兜底保障等重點工作，堅決杜絕“數字脫貧”“虛假脫貧”，確保脫貧不返貧。三要堅決打好汙染防治攻堅戰。全力推進中央環保督察“回頭看”和國家海洋督察反饋意見整改落實，確保如期完成整改任務。堅決查處自然保護區內新增違法違規問題，促進自然保護區健康可持續發展。

堅守三條發展底線 構建高質量發展新格局

新的一年，增進人民福祉、滿足人民群眾對幸福生活的新期待仍是一切工作的出發點和落腳點，莊河將堅守“生態”、“民生”、“平安”三條發展底線，以實實在在的效果、真真切切的實惠造福於民。

厚植綠色莊河的生態之根。讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，是推進生態文明建設、共建美麗中國的美好藍圖。莊河將加快構建和完善生態文明“五大體系”，嚴格落實主體功能區劃，堅決守住生態底線。積極構建綠色產業體系。嚴格實施環評制度改革，從源頭防範環境汙染和生態破壞。大力推廣海綿城市發展經驗，積極倡導清潔能源供熱、低碳出行等綠色生活方式。紮實開展農村人居環境整治三年行動，全力以赴抓好城鄉垃圾汙水綜合治理。提升海岸帶和海島保護開發利用水平，堅決把濱海空間騰退出來、貫通起來，使群眾有更多的親海去處。深化生態文明體制改革，深入開展文明城市、健康城市、森林城市、生態鄉鎮等系列建立活動。

鞏固幸福莊河的民生之本。今年莊河將堅持就業優先原則，繼續不折不扣落實好各類就業創業扶持政策。全面實施全民參保計劃，繼續擴大參保覆蓋範圍。加強養老保險費徵繳，做到應保盡保應收盡收。紮實做好退役軍人事務各項工作，不斷完善社會救助體系，確保群眾在醫療衛生、教育文化、住房改善、尊老愛幼、精神文明、慈善幫扶等方面有更多的獲得感、幸福感。

夯實和諧莊河的平安之基。堅持有黑必掃、有惡必除、有亂必治，用實際戰果迴應群眾期待。深化平安莊河建設，推動社會治理重心下移，健全完善立體化、資訊化社會治安防控體系。紮實開展信訪矛盾減存控增專項行動。高水平推進智慧城市建設，深化城市網格化、精細化管理。全面增強食品藥品、森林防火、海上漁業、應急事件、極端天氣、安全生產等方面的應對處置能力，切實保護人民群眾安全。推進“七五”普法，增強全民法治觀念，建設更高水平的法治莊河。