東野洛2018-09-22 09:57:21

2018年9月，江蘇省委、省政府在寧召開加快改善蘇北地區農民群眾住房條件工作會議。省委書記婁勤儉在會上強調，要實施鄉村振興、

尊重群眾意願

，推進蘇北地區農民群眾按城鎮化規律集中居住，顯著提升群眾的住房條件、人居環境、公共服務和文明程度，真正讓農民過上與時代同步的現代城鎮生活。應該說江蘇省要在蘇北推廣的農民集中居住出發點是很好的。

但是我們在高興之餘還不免出現很多擔憂。早幾年很多新農村改造專案藉著改善農民生活的藉口，集約農村耕地，而農民卻很少得到實惠。把農民原來的宅基地拆除，價格評估很低，有很多才三四百元每平米，而新蓋的農民安置房卻價格比原來的房子貴老多，達到八百甚至上千，更有的達到一千以上一平方。這樣農民得到的房子不但要補充不少錢（對種地農民來說是不少數字）。農民集中住樓房出現一些列問題，比如不方便養殖家禽豬牛羊，不方便種菜，只能去買。農業生產用具在樓上不可能有地方存放。大量農民被推向就業市場。而農村鄉鎮工廠少，打工的機會又少。對一些列問題，前任高層領導已經注意到這個問題，要求大規模的農民上樓運動被要求暫緩。而現在的這個運動似乎有抬頭的意思。

省裡的檔案要求尊重農民群眾意願，而實際上地方推行的時候是否徵求過農民群眾意見？農民安置房設計方案是否徵求過群眾意見？集中居住不能一刀切，不尊重農民意願，房屋設計方案市縣級領導就定了。農民要求的是改善原有的居住條件，而不是上樓。過去有句俗話說“樓上樓下，電燈電話”，現在早已經在農村達到標準。現在農民需要更高層次的需要：二層別墅，帶車庫，帶院子（必須有，面積大小可商量）。門前門後通水泥路，佈置綠化。道路邊設定汙水管網。如果達到這個要求，我相信大多數農民都會非常樂意並且非常期盼的。當然前提條件是不能讓農民補太多的錢。否則也是很難推行下去的。

目前政府大力推行的農民安置房採用政府集中招標採購。而現在政府招標採購往往採取低價中標的原則。再加上中標後層層轉包，質量堪憂。最近江蘇徐州睢寧縣農民安置房就出現砌塊磚用手輕輕一捏就捏碎的情況，這就是低價中標，層層轉包的惡果。

農民安置房建設還有個很大問題，設計往往是個別公司的幾個方案。往往一個村的房屋模式就極少數幾種樣式。這樣推行下去，造成一村一個樣，沒有任何變化。這就是新農村建設的出發點嗎？難道城市中的千城一面也要推廣到鄉村嗎？農村就應該有農村樣子，農村不能蓋高樓，不能一個村一個樣子。

還有一個讓我擔憂的方面，本來已經留下很少的帶有傳統風格的農村老房子極有可能被這次大規模的運動中徹底消失。這些傳統村落可能達不到文物保護或歷史建築的級別，但是卻有獨特的地方風格。這次潮流中很難受到應有的重視而徹底消失。

“望得見山，看得見水，留得住的鄉愁。”是你我大家的夙願。真的不想看到農民被逼上樓的情況發生。