老楊看三農2018-12-07 14:20:48

我多年從事政策研究工作，近兩年主要工作是地方政府全面深化改革。這個問題有較多研究，我來回答，希望能拋磚引玉。

一、總體說來，農村商業銀行、農村合作銀行和農村信用社是有較大區別的。農商銀行與農村信用社區別：

1、性質不同。農商行是股份有限公司區域金融機構，農信社是股份合作制企業的地方金融機構。

2、發起人不同。農村商業銀行一般都是由有一定實力的企業發起成立，而農村信用社是由轄內農民、農村工商戶、企業法人和其他經濟組織共同入股組成的股份制的地方性金融機構。

3、管理方式不同。農村信用社是社員民主管理，而農商行的股東大會是最高管理機構。

4、監管部門不同。農商行主要受銀監會監管，而農信社主要受省聯社監管。

5、經營模式不同。農村商業銀行每個分行都會受到總行的直接管理，而信用社是在省聯的指導下獨立運營，省聯旅行管理和指導智慧，不能干涉各信用社的業務。

6、服務物件不同。農信社主要為社員服務，物件主要是農民，服務區域在主要農村。而農商銀行服務的物件比較廣，客戶群體可以是農村，也可以是城市，包括企業和個人。

二、全面深化改革的要求

農村信用社改革要在保持縣（市）法人地位總體穩定前提下，穩步推進省聯社改革，逐步構建以產權為紐帶、以股權為聯接、以規制來約束的省聯社與基層法人社之間的新型關係，真正形成省聯社與基層法人社的利益共同體。

透過改革，農村信用社治理模式已經發生了根本性變化，長期存在的內部人控制問題得到有效解決，機構自身已經形成了深入推進深層次體制機制改革的內生動力。