無論是招標人、投標人還是招標代理，都經常被

招標投標

中的時間規定弄得頭昏腦漲，不是招投標老司機，還真的不能把所有時間規定記清楚。無論你是在施工單位、建設單位、招標代理機構，對於招投標你很有可能只是經歷了招投標完整流程中的一個環節。今天，小編將與大家一起分享招投標活動中使用頻率最高的《招標投標法》和《招標投標法實施條例》中關於時間的規定和史上最完整的招標投標流程和步驟。

一般招標中的時間規定

依法招標專案的特別規定

01 招標人準備工作

一、專案立項

1、提交專案建議書主要內容有：投資專案提出的必要性，擬建規模和建設地點的初步設想，資源情況、建設條件、協作關係的初步分析，投資估算和資金籌措設想，專案大體進度安排經濟效益和社會效益的初步評價等。

2、編制專案預可行性研究、可行性研究報告並提交主要內容有：國家、地方相應政策，單位的現有建設條件及建設需求；專案實施的可行性及必要性；市場發展前景；技術上的可行性；財務分析的可行性；效益分析（經濟、社會、環境）等。

二、建設工程專案報建

招標人持立項等批文向工程交易中心的建設行政主管部門登記報建。

三、建設單位招標資格

1、有從事招標代理業務的營業場所和相應資金。

2、有能夠編制招標檔案和組織評標的相應專業力量。

3、如果沒有資格自行組織招標的，招標人有權自行選擇招標代理機構，委託其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

四、辦理交易證

招標人持報建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

02 編制

資格預審

、招標檔案

一、編制資格預審檔案

資格預審檔案內容：資格預審申請函、法定代表人身份證明、授權委託書、申請人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似專案情況表、正在施工的和新承接的專案情況表、近年發生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

二、編制招標檔案

1、招標檔案內容

招標公告、投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術標準及要求、投標檔案格式。

2、編制

招標檔案

注意事項

（1）明確檔案編號、專案名稱及性質；

（2）投標人資格要求；

（3）發售檔案時間；

（4）提交投標檔案方式，地點和截止時間。 招標檔案應明確投標檔案所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標檔案應交到什麼地方，在什麼時間。

三、投標檔案的編制要求

內容包括：投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明或授權委託書、投標保證金、已標價工程量清、施工組織設計、專案管理機構、其他材料、資格審查資料 。

① 投標的語言；

② 投標檔案的構成；

③ 投標檔案的裝訂；

④ 投標檔案的式樣和簽署；

⑤ 投標報價；

四、投標有效期

招標檔案應當根據專案的情況明確投標有效期，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標後由於種種原因無法定標，執行機構和採購人必須在原投標有效期截止前要求投標人延長

有效期

。這種要求與答覆必須是以書面的形式提交。投標人可拒絕執行機構的這種要求，其

保證金

不會被沒收。

五、投標檔案的密封遞交

① 投標人應按招標檔案的要求進行密封和遞交。譬如有時執行機構要求投標人將所有的檔案包括“價格檔案”、“技術和服務檔案”“商務和資質證明檔案”密封在一起，有時根據需要也會分別單獨密封自行遞交，這根據實際情況而定，但必須在招標檔案中明確；

② 投標人應保證密封完好並加蓋投標人單位印章及法人代表印章，以便開標前對檔案密封情況進行檢查。

六、廢標

屬以下情形者作廢標處理：

① 投標檔案送達時間已超過規定投標截止時間（公平、公正性）；

② 投標檔案未按要求裝訂、密封 ；

③ 未加蓋投標人公章及

法人代表

、授權代表的印章，未提供

法人代表授權書

；

④ 未提交投標保證金或金額不足，投標保證金形式不符合招標檔案要求及保證金、匯出行與投標人開戶行不一致的；

⑤ 投標有效期不足的；

⑥ 資格證明檔案不全的；

⑦ 超出經營範圍投標的；

⑧ 投標貨物不是投標人自己生產的且未提供製造廠家的授權和證明檔案的；

⑨ 採用聯合投標時，未提供聯合各方的責任的義務證明檔案的；

⑩ 不滿足技術規格中主要引數和超出偏差範圍的釋出招標公告的等。

03 釋出資格預審公告

一、編制資格預審公告內容

主要包括：招標條件、專案概況與招標範圍、資格預審、投標檔案的遞交、招標檔案的獲取、投標人資格要求等。

二、釋出媒介在工程交易中心的網站釋出招標公告

釋出的媒介有《

中國日報

》、《

中國經濟導報

》、《中國建設報》和《中國採購與招標網》，招標公告在媒體或網站釋出的有效時間為5個工作日。

04 資格預審

一、出售資格預審檔案

二、接受投標單位資格預審申請

三、對潛在投標人進行資格預審

1、接受資格預審檔案

2、組建資格預審委員會由招標人組建評審小組，包括財務、技術方面的專門人員。

3、評審程式

（1）初步審查

資格預審檔案進行完整性、有效性及正確性的資格預審。

（2）詳細審查

營業執照、企業資質等級等 財務方面：是否有足夠的資金承擔本工程。投標人必須有一定數量的

流動資金

。 施工經驗：是否承擔過類似本工程專案，（來源微信公眾號：建築業那點事兒）特別是具有特別要求的施工專案；近年來施工的工程數量、規模。 人員：投標人所具有的工程技術和管理人員的數量、工作經驗、能力是否滿足本工程的要求。

（3）裝置

投標人

所擁有的施工裝置是否能滿足工程的要求。

4、澄清

審查委員會要求申請人，以書面形式對資格預審檔案中的不明確的地方給予解釋說明。 範圍：申請檔案中不明確的內容進行書面澄清或說明； 申請人的澄清或說明不得改變申請檔案的實質性內容並作為其組成部分。

5、方法

一般在公告中會載明評審方法，評審方法一般由合格制和有限數量制。

6、審查報告

審查委員會完成審查後，確定透過資格預審的申請人名單，並向招標人提交書面審查報告。 透過詳細審查申請人的數量不足3個的，招標人重新組織資格預審或不再組織資格預審而採用

資格後審

方式直接招標。

7、透過評審的申請人名單確定

透過評審的申請人名稱，一般由招標人根據審查報告和資格評審檔案規定確定。

四、投標採購需要邀請

05 發售招標檔案及答疑、補遺

一、出售招標檔案

向資格審查合格的投標人出售招標檔案、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標檔案、圖紙、

工程量

清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個工作日。

招標人

應當給予投標人編制投標檔案所需的合理時間，最短不得少於二十日，一般為了保險，自招標檔案發出之日起至提交投標檔案截止之日止為二十五日。

二、開標前工程專案現場勘察和標前會議

1、踏勘組織各投標單位現場踏勘，不得單獨或分別組織一個投標人進行現場踏勘。

2、標前會議所有投標人對招標檔案中以及在現場踏勘的過程中存在的疑問在標前會議中進行答疑過程。

三、招標檔案澄清或修改

補遺招標人對以發出的招標檔案進行必要的澄清或者修改的，應當在招標檔案要求提交投標檔案截止時間至少十五日前，以書面形式通知投標人，解答的內容為招標檔案組成部分。

06 接收投標檔案

接收投標人的投標檔案及投標保證金，保證投標檔案的密封性。

07 抽取評標專家

在開標前兩個小時內，在相應的專業專家庫隨即抽取評標專家，另招標人派出代表（具有中級以上相應的專業職稱）參與評標。

08 開 標

一、時間、地點

時間為招標檔案中載明的時間，地點為工程交易中心。

二、參會人員簽到

招標人、投標人、

公證處

、監督單位、紀檢部門等與會人員簽到。

三、投標檔案密封性檢查

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標檔案的密封情況，也可以由招標人委託的公證機構檢查並公證 。

四、主持唱標。

五、開標過程記錄，並存檔備查。

09 投標檔案評審

一、評標委員會組建

評標委員會由專家和招標人代表組成，一般由招標人代表擔任委員會主任，專家在開標前由招標人在專家庫抽取，且專家資訊需保密。對其專家有“迴避原則”。

二、評標準備

1、工作人員及評委準備

工作人員向評委發放招標檔案和評標有關表格，評委熟悉招標專案概況、招標檔案主要內容和評標辦法及標準等內容並明確招標目的、專案範圍和性質以及招標檔案中的主要技術要求和標準和商務條款等。

2、根據招標檔案對投標檔案做系統的評審和比較。

三、初步評審

1、投標檔案的符合性鑑定

（1）投標檔案的有效性

（2）投標檔案的完整性

（3）與招標檔案的一致性

2、對投標檔案的質疑，以書面方式要求投標人給予解釋、澄清。

3、廢標的有關情況需與招標檔案和國家有關規定相符合。

四、詳細評審

1、工作人員工作

評標輔助工作人員協助做好評委對各投標書評標得分的計算、複核、彙總工作。

2、評審程式

（1）技術評估

主要內容有施工方案的可行性、施工進度計劃的可靠性、施工質量的保證、工程材料和機械裝置供應的技能符合設計技術要求、對於投標檔案中按照招標檔案規定提交的建議方案做出技術評審 。

（2）商務評估

主要內容有審查全部報價資料計算的正確性、分析報價資料的合理性、對建議方案的商務評估。

（3）投標檔案的澄清

評標委員會可以約見投標人對其投標檔案予以澄清，以口頭或書面形式提出問題，要求投標人回答，（來源微信公眾號：建築業那點事兒）隨後在規定的時間內投標人以書面形式正式答覆，澄清和確認的問題必須由授權代表正式簽字，並作為投標檔案的組成部分。

五、評標報告

1、報告內容主要有基本情況和資料表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、廢標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、評分比較一覽表、經評審的投標人排序以及澄清說明補正事項紀要等。

2、評標報告由評標委員會成員簽字。

3、提交書面評標報告並評標委員會解散。

六、舉薦中標候選人

評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1~3人，並標明排序。

10 定 標

對評標結果在市工程交易中心網站進行公示，公示時間不得少於三個工作日。

11 發出中標通知書

一、發出中標通知書

二、談判準備

1、談判人員的組成 。

2、注重相關專案的資料收集工作。

3、對談判主體及其情況的具體分析

明確談判的內容，對於合同中既定的，沒有爭議、歧義、漏洞和有關缺陷的條款任何一方沒有討價還價的餘地。

4、擬訂談判方案。

12 簽約前合同談判及簽約

一、簽約前合同談判

在約定地點進行談判，在談判過程中要把主動權爭取過來，不要過於保守或激進，注意肢體語言和語音、語調，正確駕馭談判議程，站在對方的角度講問題，貫徹利他害他原則。

二、簽約

招標人與中標人在中標通知書發出30個工作日之內簽訂合同，並交履約擔保。

13 退還投標保證金

招標人與中標人簽訂合同後5個工作日內，應當向中標人和未中標人的投標人退還投標保證金。