元氣柳葉VD2021-08-29 20:58:53

在我國黃河流域社會因素

首先是水土流失仍十分嚴重，與社會主義新農村建設及構建和諧社會不相適應。主要表現在掠奪式的土地、資源開發還未得到有效遏制，農林草業用地比例失調；水土流失造成土壤質量下降，土地生產力低下；超載放牧造成天然草地破壞，草地資源退化，畜牧業發展滯後；濫墾濫伐導致天然林破壞，植被建設難度大、進展緩慢；人口、資源、環境的矛盾仍很突出，對農業自然資源的索取日益加重，糧食安全保障體系尚未形成。

治理工作進展緩慢、現有措施不配套是另一因素。長期以來，由於投入嚴重不足，致使黃河流域生態治理工作進展緩慢。目前黃河流域黃土高原地區僅對約40％的水土流失面積進行了初步治理，剩餘的水土流失區域不僅面積大，而且自然條件更加惡劣，治理難度更大。同時，受到現有治理措施標準低、工程不配套等因素的影響，整體防護作用難以有效發揮。

隨著我國中西部地區開發建設的加快，黃河流域開發與保護的矛盾日益尖銳，預防監督工作面臨越來越嚴峻的挑戰，這是第三個因素。我國黃土高原地區煤炭、石油、天然氣等資源大規模集中開發，對生態環境的壓力越來越大，進一步加劇了這一矛盾。另一方面，作為水土保持專案的監測工作滯後，監測手段落後，科技含量低，加之監測投資少、經費緊張，覆蓋水土流失區的監測網路體系還未形成，往往無法實施有效的監測。

第四個因素是科研力量薄弱，經費不足，機制不健全，一些重大基礎理論、關鍵技術因素的研究進展緩慢，亟待取得突破。特別是水土流失預測預報的研究嚴重滯後，水土流失監測評價體系尚不健全。

流域管理與區域管理的機制還不完善也是不利因素之一。受到條塊分割的投資管理體制的影響和制約，部門之間缺乏有效協調，建設專案標準不統一，難以發揮出最佳效益；流域水土保持規劃對各行業、各地區生態建設規劃缺乏約束力，難以實現國家投資的整體效益。同時，流域水行政主管部門的法律地位尚未明確，造成了監督執法難。