有事找阿滿2020-05-06 16:36:40

造價行業潛規則

出借、掛靠資質

指擁有資質的企業參與競標承攬專案，無資質企業透過交納管理費掛靠獲得工程。

被掛靠的一方出借自己的無形資產———資質，賺取管理費，並在不增加人員、裝置和投資的情況下積累了工作業績，為企業的升級打下了基礎；而無資質單位透過借用資質達到承攬本工程專案，獲得利潤的目的。“但隨之而來的必然是，建築市場上工程質量的每況愈下，建築施工現場事故的層出不窮，以及不符合資質要求的隊伍低價參與競爭導致的建築市場的非正常發展。

”建築領域的“掛靠”事實上是沒有法律保障的，靠的就是雙方的信用和良心。不出事大家可能都好，一旦出事尤其是當遭受重大損失的時候，良心和信用都靠不住了，從而導致了大量的社會矛盾。

一旦這種非法掛靠合作關係破裂，工程賬面上的款項被凍結，最終殃及的是幹活最髒最累的農民工們身上，許多人工資被長時間拖欠。

工程專案層層轉包

因為害怕墊資和拖欠工程費，建築市場轉包成風，其中就創造出不少索賄的機會。如，北京某區建委手裡有政府投資的農村新居的建設專案，該專案的負責人先把專案總包給有區建委背景的下屬公司，再由下屬公司也就是總包把專案分包給不同的企業。業內人士分析，這樣做好處有二：一是可以最大限度地拿回扣。因為回扣的多少和專案大小有關係，比如資金大的專案回扣一般是工程預算的2%左右，而資金量小的專案回扣能到5%左右。資金越大，回扣的比例就越低。這個大工程如果分成若干個小工程，那麼，每個小工程的回扣都能拿到5%，這比包給一家的2%回扣能高出兩倍多。

另外一個好處是可以透過總包控制付款，保證回扣能安全到手。而且這樣做比較安全。當然，總包也是無利不起早，它一方面可以吃下面分包企業的管理費，另一方面可以從預算價格上扒一層皮。因為好處費是總包從分包的企業拿來的，一切在總包的賬上都不反映。萬一事情敗露就說是總包和分包之間的事，可以把責任推得一乾二淨。按照業內規矩，建築企業都是等到首批工程款到賬後付給回扣。如果接活的企業不給好處費，那麼總包就不給它撥其餘的工程款，所以有了總包這個環節從中控制，好處費不會落空。

承包人墊資施工

開發商負責拿地，承包人墊資施工，農民工墊付勞動力成本，專案落成開盤銷售後，資金快速回攏到開發商手中，開發商並沒有將工程款付給承包人，而是利用這些資金繼續拿地，迅速擴張。最終，墊資的承包者和墊付勞動力的農民工都成為了犧牲者，總包拿不到工程款，無力支付給清包，清包只好拖欠農民工工資。

農民工為了拿到工錢，繼續跟隨清包，墊付勞動力；清包為了拿到款項，繼續跟隨總包，承接總包其它的工程；而總包也只有承建開發商其它的專案，繼續墊資，以求生存和發展的空間。這個緊密細緻的利益鏈上，沒有人能全身而退，只有開發商是最大的贏家。

“拖欠農民工工資，原因歸根結底還是出在墊資承包規則上。”一位房地產專業人士說。

自從上世紀九十年代中期以來，墊資承包逐漸成為建築市場司空見慣、約定俗成的“行規”。在競爭激烈的建築市場中，施工單位不墊資就沒有工程可接，許多開發商還附加其他“霸王條款”，建築商與開發商之間的地位和責任非常不對稱。即使被欠款，施工單位往往也不敢打官司，因為這樣不僅時間長、成本高，還會影響以後的業務。

施工監理雙方默契互利

發包方找來建築施工方和監理，本意是起到監督質量的作用，但是監理方和施工方一般都有某種默契。施工方偷工減料，並且把獲利分給監理方部分，甚至有些發包方也參與分利。實際上這裡開發商、建築商和監理單位形成了一個利益鏈，監理單位受僱於開發商，在一定程度上聽從開發商的意見，缺乏獨立性；而它的費用是由開發商支付的，受開發商制約。

建築企業以欠條換工程款

一定程度上來說，監理不能嚴格履行責任的原因在於違規成本低。我國《建築法》只規定了兩種情況下監理人要承擔刑事責任。一是“與建設單位和施工單位串通弄虛作假”；二是“降低工程質量標準的”。《刑法》中監理人應承擔刑事責任的情況是“違反國家規定降低工程質量標準造成重大安全事故的”。兩法均只是對因監理人因有意降低工程質量標準造成重大安全事故的才追究刑事責任，從目前北京市發生的房屋質量糾紛來看，大多屬於非重大安全事故的質量問題。當建築企業在施工過程中依照合同分批向發包方要錢時，必須先給發包方打欠條才能得到。當工程雙方結算時，建築企業雖然給發包方出具了正規的發票，但原來所打的欠條卻因為對方要入賬而要不回來，甚至有發包方又利用這些欠條透過法院要求建築方還款。而吃虧了的建築企業竟也用這種辦法對付民工。

層層打點費換回工程款

不少施工企業或材料裝置供應商，為了儘快結算工程款和材料裝置款，向欠款業主行賄，美其名曰“以小錢換回大錢”。

但其實，在工程結算過程中，施工企業或材料裝置供應商付出去的遠不止是“小錢”。結算工程款需要從監理和業主手上層層過關。首先，要過現場監理和監理組長關；其次，要經過駐地監理辦的工程部、合同部、試驗